畜牧业因在农村产业中比重较大和增收效果明显，而成为支撑新农村建设的重点产业和优势产业。我县将生猪发展作为农村经济的主攻产业，出台扶持政策，引导鼓励发展，实施一年来，克服市场价格下滑和疫病影响，生猪出栏和饲养总量稳定增长，规模养殖户不断涌现，生猪生产在农民增收中发挥的作用越来越重要,显示了县上决策者对牢固树立发展是第一要务的正确认识，体现了实施“产业带动”战略的决心和勇气，有力地推进了生猪产业的发展。虽然我县生猪发展取得了显著成效，但还存在不少困难和问题，主要是生猪品种差，防疫基础不牢，标准化生产滞后，服务体系不健全，使生猪发展的产业链难形成，畜产品安全隐患较多，要让生猪产业在“十一五”期间新农村建设中发挥更大作用，必须尽快予以解决这些困难和问题。为此，建议：

     一、加快良种繁育体系建设。目前我县良种体系上存在的主要问题是，繁育上，品种“多、乱、杂”，经营“小、全、散”，全县生猪三元杂交率不到20%，落后于周边先进县区（如广元的苍溪、本市的勉县）5—10年，全县尚无一家合格的种猪繁育场，群众要到县外或高价购买二元母猪和三元杂交仔猪；推广上，乡镇生猪人工授精站体系不健全，覆盖面还达不到75%，供精站基础设施差，受胎率不高，远不适应全县生猪产业发展。良种是畜牧业生产中最基本、最特殊、最有生命力的生产资料，畜牧生产力的突破和跨越，总是以良种革命为先导的，如果没有良种发展的新突破，就不可能有整个畜牧业发展的新跨越，美国1996年曾对近50年畜牧生产中各种科学技术所起作用总结，品种改良的作用居各项技术之首，占到40%，远高于其它因素的影响。目前我县三元商品猪比二元猪每斤多卖0.5元，1头肥猪就可多卖约100元，如果出栏三元商品猪由13%提高到14%，即每年多出栏8万多头三元猪，可使农民多收入800万元；三元仔猪（4.5元/斤）要比二元仔猪（3.5元/斤）每斤多卖1元，同等条件下可增加断奶体重30%，即可使每头三元仔猪要比二元仔猪多卖50元；在我县，良种猪增收的巨大潜力作用尚未发挥出来。对此，要加强良种繁育体系建设，可以县建立二元母猪繁殖场，以乡镇片区建设三元仔猪繁殖场，逐步提高良种繁育能力，摆脱种猪资源长期依赖引进的“引种→维持→退化→再引种”的恶性循环局面，而且大规模活猪引种过程一旦引入新的病原（如亚I型口蹄疫就是从国外引进的）导致疫情发生，将得不偿失。要加强良种推广体系建设，以乡镇兽医站为依托，建立健全26个乡镇生猪人工授精技术推广站，合理布局种公猪资源，加强基础设施建设，实行种质资源网络化管理，做到品种、品系配套，结构合理，层次分明，功能齐全，真正提高生猪的品质和良种率。

      二、加强动物防疫工作。生猪产业疫病风险依然严峻，大于市场风险。县乡每年春秋两季防疫，如遇外界重大疫病还要及时防控，工作面宽量大，但生猪防疫经费全县仅10万元，只够从市上购买春秋两季的疫苗药品，而防疫器械、冷藏保管设施、村级防疫员补助、防疫工作经费无支出渠道，县上特别是乡镇压力大，今后乡镇财政体制改革后压力更甚。目前全县生猪死亡率接近2%，即每年有近10000头猪因病死亡，如果猪的死亡率降低1个百分点，全县就可增加5000头猪，每头按600元计算，就可增收300万元。而且防疫事关畜牧业健康发展，维护人民身体健康，保持社会稳定的重要作用，是政府公共卫生事业的重要内容，是生猪产业安全生产的关键措施，建议调整防疫经费投入，由10万元调整到50万元，其中15万元用于全县防疫药品器械疫苗等采购，35万元用于村级防疫人员工资补助（每个防疫员年集中免疫60天，每天按20元计算误工补助）。逐步解决动物防疫任务日渐加重、强制免疫形同虚设、畜禽死亡率比发达地区高一倍的突出问题，保障生猪产业的健康发展。

      三、加强乡镇兽医站建设。县、乡畜牧兽医工作站是推动畜牧产业发展的中坚力量，是畜牧技术推广、动物防疫、产业信息服务的载体，要面对全县千家万户的服务，工作面宽量大要求高（如动物防疫密度、检疫率、病害畜禽处置率等），特别是目前基础设施落后、条件差，26个乡镇兽医站只有9个有房办公，11个有房屋已无法使用且成危房，6个尚无地方，大部分兽医站靠租赁房屋办公，开展服务，是目前生猪产业体系建设上最薄弱的一个环节，已成为制约生猪产业做大做强的一个大问题，建议认真贯彻国务院和省政府《关于畜牧兽医管理体制改革的意见》，将动物防疫体系纳入公共卫生重要方面予以支持，加强乡镇兽医站基础设施建设，用2—3年的时间，分期分批每年建设8—10个乡镇兽医站，按照财政拿一点、集体挤一点、个人出一点的三个“一点”办法筹集资金，财政每站可按3—6万元予以扶持，到2008年，基本健全26个乡镇兽医站基础建设。同时，针对乡镇兽医站目前服务手段落后，检疫检测缺技术缺设备，连普通的疾病都无法诊断、化验的现实，要积极向上级争取项目，提高装备水平和服务能力，建立服务等各项管理制度，逐步健全基本设备，完善服务功能和手段，真正将乡镇兽医站建设成为有服务场所、服务手段、服务能力的集动物防疫、技术推广、信息服务为一体的生猪产业服务中坚力量。

     四、大力推行标准化生产。随着农产品向优质、安全、高效、生态方向转变，优质猪肉生产已成为市场经济条件下决定生猪产业成败的关键，安全优质生猪价格目前每公斤高于市场价格1.4—1.8元，而目前我县尚无一家一户一处经过认证的无公害或绿色或有机畜产品，我县生猪价格整体上要比本市六个平川县低0.5—1.0元/斤，因此，必须开展无公害、绿色生猪生产工作。而无公害、绿色生猪生产，需要畜牧兽医科技人员对生产者进行培训、管理、组织实施，以达到其生产的规范化，包括建设卫生圈舍，采用良种、良料、良法，安全生产等内容，并经过认证，使用专门标志等。为此，一是要进一步实施科技创新、管理创新，全面推广先进实用的饲养管理技术，提高生猪的出栏率，如果我县生猪出栏率（由目前111%）提高1个百分点，全县就可增加2200多头出栏猪，一头猪卖600元，那就是132万元的效益。二是转变生猪生产增长方式，提高适度规模生产，发展养殖大户，重点抓好养猪专业村建设，实施一村一品战略，并将其作为小农户、大群体的新型组织生产方式；鼓励引导养殖大户、运销大户、经纪人牵头，成立各类经济组织和专业协会，使养殖户与市场有机联系；这方面发展好的极易带动农户增收和形成产业规模，应作为今后一个方向予以扶持奖励。三是建立卫生圈舍，结合沼气项目，实施猪—沼—粮果三位一体生态型养殖生产；结合新农村建设村庄规划，将畜禽养殖圈舍规划同步设计，彻底摒弃千家万户庭院混放混养、散放散养、人畜共住混杂的落后养殖方式；同时针对农村柴草、粪便乱堆乱放，养殖环境差，人居环境差“有新房无新村、有新村无新貌”，为人畜共患病发生埋下隐患的突出问题，加强农村环境整治，积极开展粪便无害化处理等环保措施，开展生猪清洁生产，逐步使人居和养殖环境卫生化、能源清洁化、村容村貌整治化，建设秀美新农村。四是加强产业技能培训和新的产业理念考察学习，坚持走出去、引进来的产业发展之路，每年要至少组织县乡抓产业的干部、专业村、养猪大户外出考察学习和技能培训，更新思维、理清思路，更好的引导和服务产业发展。进一步营造良好的生猪产业发展环境，创造更好的产业投资发展条件，招商引资引技引人才，推进产业发展。五是开展无公害、绿色生猪生产和产品认证工作，力争每年有2个以上的认证企业或乡镇，认证产品达1万头猪以上，努力提高宁强生猪知名度和信誉，增加产业效益和生产发展的后劲。